农村土地制度改革向“难点”推进

近年来,农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革这“三块地”改革,一直是我国农村土地制度改革的“重头戏”。近日,自然资源部总结试点地区阶段性成果并部署下一步工作,改革中一些重点、热点、难点问题开始破题。

其中,集体经营性建设用地入市方面,试点地区已经形成了比较完整的工作制度和政策体系。截至2018年3月,集体经营性建设用地入市地块812宗,面积1.6万亩,总价款约183亿元。改革过程中,各试点地区摸清了集体经营性建设用地的底数,33个试点地区共查明农村集体经营性建设用地约11.9万宗、141.5万亩。同时,推进集体经营性建设用地确权登记,为入市改革廓清了权属基础。

尤其是,集体经营性建设用地入市已经开始和资本市场结合。33个试点地区通过探索多种入市途径及配套措施,开展就地入市、调整入市等方式,建立健全市场交易规则和服务监管制度。截至今年3月,试点地区共办理78宗集体经营性建设用地抵押贷款,贷款金额约23.56亿元。

在宅基地制度改革方面,各地在宅基地确权登记颁证以及盘活闲置宅基地等方面进展明显。其中,大部分试点地区均已开展房地一体的不动产统一登记。

截至2018年3月底,试点地区共办理农房抵押4.7万宗,抵押金额91亿元。另外,试点地区还通过探索不同地区、不同阶段农民户有所居的多种实现形式,以及有偿使用制度,通过土地整治等方式统筹利用闲置宅基地。截至2018年3月底,各地共腾退出零星、闲置的宅基地9.6万户、7.1万亩。

在征地制度改革试点方面。各地普遍将一些不属于公共利益范围的建设用地,不再实行土地征收,缩小征地范围;在规范征地程序方面普遍建立社会稳定风险评估机制等,签订征收补偿安置协议,建立健全土地征收矛盾纠纷调处机制;在多元保障方面,通过入股安置等方式将被征地农民纳入城镇社会保障体系等方式,保障被征地农民长远生计。

针对下一阶段的工作部署,自然资源部部长陆昊指出,下一步各试点地区除了要严守试点工作的政策底线,“不能把农村土地集体所有制改垮了、不能把耕地改少了、不能把粮食生产能力改弱了、不能把农民利益损害了的根本要求”,还要敢于触碰一些难点问题。

陆昊强调,这些难点问题包括:征地制度改革中的公共利益确定,既公开公平公正又科学简便的程序设计,合理期限的多元保障机制,国家、集体和个人增值收益分配机制等问题;集体经营性建设用地入市中的实施主体、入市交易规则、入市的集体决策程序、入市与规划关系等问题;宅基地制度改革中的所有权、资格权、使用权“三权分置”的载体、形式、外延界定,历史遗留问题处置,节约集约利用等方面。

业内专家表示,在农村土地制度改革过程中,保障农民的合法权益始终是重点问题。这方面既体现在集体经营性建设用地入市、宅基地的有偿退出,同时也体现在农地征地的利益补偿方面。

针对农地改革未来的探索方向,5月23日,在中国国土资源经济研究院等机构主办的“美丽国土与乡村振兴学术研讨会”上,中国人民大学经济学院教授刘守英表示,集体经营性建设用地入市、征地制度等土地配置制度的改革要实现乡村平等发展权。

刘守英认为,必须要改革宅基地的补偿分配制度,用农民宅基地的财产权交换福利分配权。他表示,宅基地制度改革还可以进一步探索对于外村人和外来资本的有序开放,以及宅基地和集体建设用地的同权问题,同时处理好乡村规划用途管制和集体行使宅基地治理权利之间的平衡。

对于农地改革中的农民权益保障问题,中国社会科学院农村发展研究所所长、研究员魏后凯说,城市国有建设用地可以进行房地产等产业开发,但是农村的集体用地不可以。从发展的眼光来看,需要建立一个依靠农业农村的农民持续增收的长效保障机制,这也是未来需要探讨的理论跟政策问题。(来源:经济参考报)
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近年来,农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革这“三块地”改革,一直是我国农村土地制度改革的“重头戏”。近日,自然资源部总结试点地区阶段性成果并部署下一步工作,改革中一些重点、热点、难点问题开始破题。

其中,集体经营性建设用地入市方面,试点地区已经形成了比较完整的工作制度和政策体系。截至2018年3月,集体经营性建设用地入市地块812宗,面积1.6万亩,总价款约183亿元。改革过程中,各试点地区摸清了集体经营性建设用地的底数,33个试点地区共查明农村集体经营性建设用地约11.9万宗、141.5万亩。同时,推进集体经营性建设用地确权登记,为入市改革廓清了权属基础。

尤其是,集体经营性建设用地入市已经开始和资本市场结合。33个试点地区通过探索多种入市途径及配套措施,开展就地入市、调整入市等方式,建立健全市场交易规则和服务监管制度。截至今年3月,试点地区共办理78宗集体经营性建设用地抵押贷款,贷款金额约23.56亿元。

在宅基地制度改革方面,各地在宅基地确权登记颁证以及盘活闲置宅基地等方面进展明显。其中,大部分试点地区均已开展房地一体的不动产统一登记。

截至2018年3月底,试点地区共办理农房抵押4.7万宗,抵押金额91亿元。另外,试点地区还通过探索不同地区、不同阶段农民户有所居的多种实现形式,以及有偿使用制度,通过土地整治等方式统筹利用闲置宅基地。截至2018年3月底,各地共腾退出零星、闲置的宅基地9.6万户、7.1万亩。

在征地制度改革试点方面。各地普遍将一些不属于公共利益范围的建设用地,不再实行土地征收,缩小征地范围;在规范征地程序方面普遍建立社会稳定风险评估机制等,签订征收补偿安置协议,建立健全土地征收矛盾纠纷调处机制;在多元保障方面,通过入股安置等方式将被征地农民纳入城镇社会保障体系等方式,保障被征地农民长远生计。

针对下一阶段的工作部署,自然资源部部长陆昊指出,下一步各试点地区除了要严守试点工作的政策底线,“不能把农村土地集体所有制改垮了、不能把耕地改少了、不能把粮食生产能力改弱了、不能把农民利益损害了的根本要求”,还要敢于触碰一些难点问题。

陆昊强调,这些难点问题包括:征地制度改革中的公共利益确定,既公开公平公正又科学简便的程序设计,合理期限的多元保障机制,国家、集体和个人增值收益分配机制等问题;集体经营性建设用地入市中的实施主体、入市交易规则、入市的集体决策程序、入市与规划关系等问题;宅基地制度改革中的所有权、资格权、使用权“三权分置”的载体、形式、外延界定,历史遗留问题处置,节约集约利用等方面。

业内专家表示,在农村土地制度改革过程中,保障农民的合法权益始终是重点问题。这方面既体现在集体经营性建设用地入市、宅基地的有偿退出,同时也体现在农地征地的利益补偿方面。

针对农地改革未来的探索方向,5月23日,在中国国土资源经济研究院等机构主办的“美丽国土与乡村振兴学术研讨会”上,中国人民大学经济学院教授刘守英表示,集体经营性建设用地入市、征地制度等土地配置制度的改革要实现乡村平等发展权。

刘守英认为,必须要改革宅基地的补偿分配制度,用农民宅基地的财产权交换福利分配权。他表示,宅基地制度改革还可以进一步探索对于外村人和外来资本的有序开放,以及宅基地和集体建设用地的同权问题,同时处理好乡村规划用途管制和集体行使宅基地治理权利之间的平衡。

对于农地改革中的农民权益保障问题,中国社会科学院农村发展研究所所长、研究员魏后凯说,城市国有建设用地可以进行房地产等产业开发,但是农村的集体用地不可以。从发展的眼光来看,需要建立一个依靠农业农村的农民持续增收的长效保障机制,这也是未来需要探讨的理论跟政策问题。(来源:经济参考报)
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外交部今日将向全球推介雄安新区:外交部长王毅致辞

“外交部发言人办公室”公众号消息,在5月24日外交部例行记者会上,外交部发言人陆慷宣布:
外交部和河北省人民政府将于5月28日(星期一)15:30在外交部南楼蓝厅举行外交部河北雄安新区全球推介活动,主题是“新时代的中国:雄安探索人类发展的未来之城”。
届时,国务委员兼外交部长王毅将致辞,河北省委书记王东峰、省长许勤将分别发表讲话和进行推介。外国驻华使节代表将应邀发言,使节们还将与来宾互动交流。
雄安简介
2017年4月,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。今年4月,中共中央、国务院批复了《河北雄安新区规划纲要》。
设立河北雄安新区,是中国中央政府作出的一项重大历史性战略选择,是为深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署。雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一国家层面的新区。
设立雄安新区,对于集中疏解北京非首都功能,探索人口经济密集地区优化开发新模式,调整优化京津冀城市布局和空间结构,培育创新驱动发展新引擎,具有重大现实意义和深远历史意义。
相关报道
营造社会氛围 建设创新雄安
要争取国家重大科技专项成果、重大科技项目和工程落地,增强创新能力,强化创新供给;以更宽的视野集成世界创新要素,推动创新成果产业化,形成新的增长点,催生新产业、新业态,将雄安建设成为活力之城。
2018年4月21日,中共中央、国务院批复了河北雄安规划纲要,从科技创新、创新平台、人才政策等方面,对雄安新区实施创新驱动发展战略提出了要求。那么,如何按照党中央、国务院的要求,建设创新雄安呢?本文作一讨论。
从规划、建设到管理的全生命周期,须体现创新思维
按照党中央、国务院的要求,坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,雄安规划就显示了创新思维。在党中央提出设立雄安新区后,采用了“先规划后建设”的推进策略,一年后党中央、国务院批准了规划纲要,改变了以往“边建设边规划”“先建设后规划”“领导一动规划重弄”等行为惯性。从城市可持续发展的角度看,应将创新理念和方法贯穿于雄安新区规划建设的各方面、各环节和全过程。
城市设防,要能支撑“千年大计”。尽管雄安近邻历史上没有发生过高强度地震,但三百公里外的邢台1966年发生过7.2级大地震,这也是新中国记录到的第一次强震;虽然白洋淀现有面积仅366平方公里,历史上却曾达1000平方公里以上,高水位时的现在不少建筑物地表均有水。因此,从建筑物抗震设计到地下空间开发,应系统谋划,不仅要提高建筑物的抗震设计,建设“海绵城市”也应以地面不被淹为前提;还应研究开凿排水运河的必要性,洪水时快速排水,平时作景观或漕运之用,还能收到“流水不腐”之效。
城市风格,要集东方特色和现代科技于一体。
在科技飞速发展的当下,一方面,要尽可能展示东方的传统建筑风格。我国北方的“厚墙矮屋”(如故宫墙厚约一米),既能“冬暖夏凉”又能抗震。另一方面,也要充分运用科技进步的现代成就,尽可能采用新型建筑材料、模块化建筑、智能化调控体系等现代技术和设备,使雄安新区建成后能成为集传统与现代于一体的标杆,而不应是全自动化、高耗能设施的展示。
交通体系,应集居民出行便利和综合服务设施之大成。统筹谋划功能分区及其各功能区间的交通联系,合理布局交通体系、大型超市等服务场所、社区及道路等因素,在建设之前尽可能进行“仿真”模拟,以免出现单个行业最优的而整体不协调、子系统是最优化的而整个系统却是次优的。要以轨道交通为主干、电动汽车为辅助,将主干交通与公共场所、社区联系起来;在地铁等轨道交通出口换乘处,建设大型超市等服务场所(东京银座就是如此,既能便利交通,又能开发利用多层地下空间,这一做法值得借鉴)。
空间布局,要营造有利于技术研发、示范和产业化的创新氛围。从世界发展史看,世界经济中心无不伴有创新中心;而创新中心也随着经济中心的转移而转移。创新中心,不仅要有符合创新人员研发获得和生活的硬件环境,还须有茶楼、咖啡厅等有利于科研人员、企业家交流、讨论乃至争论的“软”环境,让人们在讨论中产生知识的“外溢”、思想的“火花”;使理念创新有遐想空间、技术研发以问题导向、创新成果能得到便利的产业化。无论是美国的硅谷、日本的筑波还是中国台湾的新竹,创新中心均有特定的氛围烘托。
创新雄安的发展目标与重点
将雄安新区建设成为创新驱动发展引领区,不仅需要创新人才和机构的分布,吸引和集聚创新要素,还要制度安排、营造创新氛围,更要瞄准世界科技前沿,面向国家重大战略需求,布局国家级创新平台,加强与国内外一流创新机构和企业的合作,形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系,并以创新姿态展现在世人面前。
当今世界,新一轮科技革命正在兴起,颠覆性技术、黑科技等成为发展方向,基础研究、技术创新、产业化发展日益融合的趋势已经明朗。因此,一个创新中心,既要有基础性研究,也要有技术汇聚融合式的集成创新,有工程技术先行的工艺创新,有科学、技术、工程与产业间的非线性的链式创新,还要营造创新成果工程化和产业化的条件。应加快新兴领域的超前部署,高质量地提供关键技术和共性技术,提升科技竞争力,并为我国迈向科技强国起示范引领作用。
承接北京疏解的教育资源、科研资源等创新资源。以中关村为代表的创新能力以及新一代信息技术,包括大数据、物联网、云计算、虚拟技术,特别是航空航天、机器人等国际前沿产业,应尽可能吸引到雄安落户;高校、医院、研究机构等也需要扎堆分布,还应优先承接北京相关产业、企业和管理部门落户雄安。调动北京疏解的企业、大学、研究院所等科研主体的积极性和创造性,实现跨学科、跨部门、跨行业的深度合作和集成创新。
纳入国家科技计划。将国家的先进制造项目、高新技术项目放在雄安;科技机构设立研究所或分支机构时,应优先选择雄安作为基地;科技主管部门、规划部门在谋划全国性重大科技项目时,应将雄安作为重点。在自然科学基金、国家社科基金中设雄安新区专项;支持军民融合产业发展,促进国防科技工业与雄安资源的共享融合发展;应集聚全球创新资源,研发与经济社会发展所需的关键共性技术,形成绿色、低碳、可持续发展的科技体系,为建设“创新型国家”起示范引领作用;应成立高端智库、建立咨询机制,为党政决策、创新发展提供咨询服务。提升集成创新能力。应发现、提出和承担国家战略性的重大科技创新任务;建立协同创新机制,提高自主创新能力,并带动地方和行业的创新基地发展和全社会科技创新,逐步成为引领世界科技创新的高地。
高起点布局高端高新产业。在中央明确设立雄安新区后,央企纷纷表示参与,高等院校、金融机构也在寻求参与雄安建设的机会。按照严控入区产业的原则,阿里巴巴、腾讯、百度、360、京东金融、奇虎、深圳光启等,已经在新区设立48家企业。百度将与雄安新区在智能出行、对话式AI应用、云基础设施等领域开展深度合作,打造AI-City智能城市;以BAT为代表的互联网科技公司将为雄安新区的智能化带来新气象。此外,还应加强与国内外一流科研院所和企业合作,发展“大智移云”新一代信息技术、3D打印、芯片、高端装备制造、航空航天、机器人、生物工程、新材料、新能源、交通、电子等现代产业,在显著提升科技成果转移转化效率的同时,也使雄安的发展显示创新内涵。完善科技型中小企业扶持机制,创新科技成果产业化支持机制,鼓励社会力量建设新兴产业的孵化器、加速器和科技促进机构。
建设大学科技城。整合现有大学与科研院所力量,增强机构间的联系和交流。可按“一条街”布局;中心安排信息区,建高水平的图书馆、书店、会议中心、展示体验馆等建筑,以方便学生、老师、研究人员查阅资料、购买图书和学术交流;其外布局大学和研究机构,并按扇形向外延伸,集中安排机械、电子、信息、生物、航空航天、新能源、新材料等类型的大学与科研机构,以利于教学与研究人员的角色互换;毗邻机构之间不设围墙,以利于讲座、会议、课程等资源共享。对事关未来的先导性技术、产业关键技术、共性技术等技术,迅速奠定其在全国乃至世界科技创新中心的地位。
设立创业圈。可以比照深圳华强北的布局安排和创业条件,布局高效利用资源的创新创业大楼、车库、咖啡屋、创新辅导站及创新服务大厅等建筑,既方便大学生、研究人员参与创新创业实践,又能形成技术“外溢”环境和条件。可设中介机构,包括人力资源机构、技术转让机构、会计、税务机构、法律服务机构、咨询服务机构、猎头公司等,促进各类资源流动并发挥作用。合理布局创新圈与生活圈,设计住宅区、行政区、商业区和生活设施、市场。生活圈外安排产业圈或产业化基地。按照功能定位,依次分布人才密集型产业区、技术密集型产业区、先进制造产业区等;在各圈之间以绿化带分隔,并与主导风向平行,以防止扩散条件不利加剧污染程度,进而影响整个区域的创新与生活质量。
完善雄安创新发展的制度保障
在公共政策、管理制度、社会构建等方面创造条件,形成有利于创新驱动雄安发展的氛围,构建有利于实体经济、科技创新、现代金融、人力资源、现代服务业、文化与科技融合、科技服务业协同发展的激励机制,让雄安新区以创新之城展现在世人面前。
形成协同创新机制。构建促进创新发展的公共服务平台。根据雄安新区推动科技创新、高科技产业发展以及河北重点产业转型升级等对科技创新的需求,通过行政的、法律的和经济的手段,积极引进或新设立技术研发机构,或鼓励现有机构设立分支机构,形成对创新发展的强有力支撑。加强知识产权运用和保护,形成知识产权创造、应用、保护体系,推动应用技术开发及成果的市场化、资本化。建立产业发展所需要的检测认证等生产性服务机构,既服务于雄安本身发展,也支撑河北的经济转型升级。
拓展融资渠道。利用中央财政投入渠道,以战略性、前瞻性、基础性、公益性的国家重大科研项目为载体,支持雄安新区的创新发展。规范、完善政府投资体制机制,发挥政府投资的引导和带动作用。在保障政府投入的基础上,吸收社会资金投入雄安新区的科技创新,特别是引入大型产业基金,形成国家、地方、企业联合共建机制。鼓励和引导商业性金融机构按照市场化原则,为新区的公共设施、城市发展和居民生活提供全方位、多层次和一体化的信贷支持和金融服务。探索稳定支持与项目支持相结合、中央支持与地方支持相结合、财政资金投入与社会资金投入相结合的多种支持方式和渠道。建立多元资金保障机制,推动发行城镇投资建设债券、市政建设公债和股市融资,充实基础设施建设和科技研发资金。积极推进PPP模式和政府基金+金融资本+民间资本模式,综合运用财政贴息、收入担保、土地优惠等措施,吸引和鼓励民间资本直接或间接支持创新发展。
实施人才激励政策。雄安的创新发展,关键在人才。要制定政策、营造环境让雄安充满创新气息、焕发创新生机。在科研项目管理、经费使用、成果转化及股权期权激励等方面大胆创新,科研人才不能按行政办法进行管理,不能“一刀切”,更不能把人才“管死”。另一方面,智库人员应具有高度的责任感、使命感和荣誉感,坚守智库研究的独立性和客观性,做到不唯利、不唯上、只唯实;具有科学严谨、客观务实的思想作风,独立思考、勇于创新,讲奉献、讲担当、讲使命、讲荣誉;涵养以“为天地立命,为生命立命”的人文情怀,秉持“唯实求真,守正出新”的工作态度,弘扬“淡泊名利,相互协作”的团队精神,保证能提出公正、客观的研究咨询意见和建议,支撑相关决策。
营造创新氛围。建立物质和精神并重的激励机制,以业绩为导向,打破人才自由、合理、科学流动的体制机制障碍,激发人才创新活力,保持适度的薪酬待遇吸引人才、留住人才,形成人人皆可成才、人人尽展其才的社会氛围。传承弘扬优秀文化,培育创新文化,营造有利于创新的法治环境、人文环境,形成有利创新、鼓励尝试、崇尚竞争、信奉合作、追求成功、宽容失败、容忍跳槽的文化。尊重创新,也要反对走极端,要将法律法规、生活习俗和基本常识作为约束条件;建立内部争辩机制,研究讨论问题不设禁区,鼓励不同观点争鸣,对不同立场和观点持包容和尊重态度,在不同观点充分“碰撞”的基础上形成共识、形成咨询成果,为创新驱动注入不竭动力,进而为中华民族伟大复兴提供强有力的智力支持。
创新是引领发展的第一驱动力。雄安新区的创新发展,应与北京“融合发展”“错位发展”。要争取国家重大科技专项成果、重大科技项目和工程落地,增强创新能力,强化创新供给;以更宽的视野集成世界创新要素,推动创新成果产业化,形成新的增长点,催生新产业、新业态,将雄安建设成为活力之城。(来源:中国经济时报)
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“外交部发言人办公室”公众号消息,在5月24日外交部例行记者会上,外交部发言人陆慷宣布:
外交部和河北省人民政府将于5月28日(星期一)15:30在外交部南楼蓝厅举行外交部河北雄安新区全球推介活动,主题是“新时代的中国:雄安探索人类发展的未来之城”。
届时,国务委员兼外交部长王毅将致辞,河北省委书记王东峰、省长许勤将分别发表讲话和进行推介。外国驻华使节代表将应邀发言,使节们还将与来宾互动交流。
雄安简介
2017年4月,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。今年4月,中共中央、国务院批复了《河北雄安新区规划纲要》。
设立河北雄安新区,是中国中央政府作出的一项重大历史性战略选择,是为深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署。雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一国家层面的新区。
设立雄安新区,对于集中疏解北京非首都功能,探索人口经济密集地区优化开发新模式,调整优化京津冀城市布局和空间结构,培育创新驱动发展新引擎,具有重大现实意义和深远历史意义。
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营造社会氛围 建设创新雄安
要争取国家重大科技专项成果、重大科技项目和工程落地,增强创新能力,强化创新供给;以更宽的视野集成世界创新要素,推动创新成果产业化,形成新的增长点,催生新产业、新业态,将雄安建设成为活力之城。
2018年4月21日,中共中央、国务院批复了河北雄安规划纲要,从科技创新、创新平台、人才政策等方面,对雄安新区实施创新驱动发展战略提出了要求。那么,如何按照党中央、国务院的要求,建设创新雄安呢?本文作一讨论。
从规划、建设到管理的全生命周期,须体现创新思维
按照党中央、国务院的要求,坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,雄安规划就显示了创新思维。在党中央提出设立雄安新区后,采用了“先规划后建设”的推进策略,一年后党中央、国务院批准了规划纲要,改变了以往“边建设边规划”“先建设后规划”“领导一动规划重弄”等行为惯性。从城市可持续发展的角度看,应将创新理念和方法贯穿于雄安新区规划建设的各方面、各环节和全过程。
城市设防,要能支撑“千年大计”。尽管雄安近邻历史上没有发生过高强度地震,但三百公里外的邢台1966年发生过7.2级大地震,这也是新中国记录到的第一次强震;虽然白洋淀现有面积仅366平方公里,历史上却曾达1000平方公里以上,高水位时的现在不少建筑物地表均有水。因此,从建筑物抗震设计到地下空间开发,应系统谋划,不仅要提高建筑物的抗震设计,建设“海绵城市”也应以地面不被淹为前提;还应研究开凿排水运河的必要性,洪水时快速排水,平时作景观或漕运之用,还能收到“流水不腐”之效。
城市风格,要集东方特色和现代科技于一体。
在科技飞速发展的当下,一方面,要尽可能展示东方的传统建筑风格。我国北方的“厚墙矮屋”(如故宫墙厚约一米),既能“冬暖夏凉”又能抗震。另一方面,也要充分运用科技进步的现代成就,尽可能采用新型建筑材料、模块化建筑、智能化调控体系等现代技术和设备,使雄安新区建成后能成为集传统与现代于一体的标杆,而不应是全自动化、高耗能设施的展示。
交通体系,应集居民出行便利和综合服务设施之大成。统筹谋划功能分区及其各功能区间的交通联系,合理布局交通体系、大型超市等服务场所、社区及道路等因素,在建设之前尽可能进行“仿真”模拟,以免出现单个行业最优的而整体不协调、子系统是最优化的而整个系统却是次优的。要以轨道交通为主干、电动汽车为辅助,将主干交通与公共场所、社区联系起来;在地铁等轨道交通出口换乘处,建设大型超市等服务场所(东京银座就是如此,既能便利交通,又能开发利用多层地下空间,这一做法值得借鉴)。
空间布局,要营造有利于技术研发、示范和产业化的创新氛围。从世界发展史看,世界经济中心无不伴有创新中心;而创新中心也随着经济中心的转移而转移。创新中心,不仅要有符合创新人员研发获得和生活的硬件环境,还须有茶楼、咖啡厅等有利于科研人员、企业家交流、讨论乃至争论的“软”环境,让人们在讨论中产生知识的“外溢”、思想的“火花”;使理念创新有遐想空间、技术研发以问题导向、创新成果能得到便利的产业化。无论是美国的硅谷、日本的筑波还是中国台湾的新竹,创新中心均有特定的氛围烘托。
创新雄安的发展目标与重点
将雄安新区建设成为创新驱动发展引领区,不仅需要创新人才和机构的分布,吸引和集聚创新要素,还要制度安排、营造创新氛围,更要瞄准世界科技前沿,面向国家重大战略需求,布局国家级创新平台,加强与国内外一流创新机构和企业的合作,形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系,并以创新姿态展现在世人面前。
当今世界,新一轮科技革命正在兴起,颠覆性技术、黑科技等成为发展方向,基础研究、技术创新、产业化发展日益融合的趋势已经明朗。因此,一个创新中心,既要有基础性研究,也要有技术汇聚融合式的集成创新,有工程技术先行的工艺创新,有科学、技术、工程与产业间的非线性的链式创新,还要营造创新成果工程化和产业化的条件。应加快新兴领域的超前部署,高质量地提供关键技术和共性技术,提升科技竞争力,并为我国迈向科技强国起示范引领作用。
承接北京疏解的教育资源、科研资源等创新资源。以中关村为代表的创新能力以及新一代信息技术,包括大数据、物联网、云计算、虚拟技术,特别是航空航天、机器人等国际前沿产业,应尽可能吸引到雄安落户;高校、医院、研究机构等也需要扎堆分布,还应优先承接北京相关产业、企业和管理部门落户雄安。调动北京疏解的企业、大学、研究院所等科研主体的积极性和创造性,实现跨学科、跨部门、跨行业的深度合作和集成创新。
纳入国家科技计划。将国家的先进制造项目、高新技术项目放在雄安;科技机构设立研究所或分支机构时,应优先选择雄安作为基地;科技主管部门、规划部门在谋划全国性重大科技项目时,应将雄安作为重点。在自然科学基金、国家社科基金中设雄安新区专项;支持军民融合产业发展,促进国防科技工业与雄安资源的共享融合发展;应集聚全球创新资源,研发与经济社会发展所需的关键共性技术,形成绿色、低碳、可持续发展的科技体系,为建设“创新型国家”起示范引领作用;应成立高端智库、建立咨询机制,为党政决策、创新发展提供咨询服务。提升集成创新能力。应发现、提出和承担国家战略性的重大科技创新任务;建立协同创新机制,提高自主创新能力,并带动地方和行业的创新基地发展和全社会科技创新,逐步成为引领世界科技创新的高地。
高起点布局高端高新产业。在中央明确设立雄安新区后,央企纷纷表示参与,高等院校、金融机构也在寻求参与雄安建设的机会。按照严控入区产业的原则,阿里巴巴、腾讯、百度、360、京东金融、奇虎、深圳光启等,已经在新区设立48家企业。百度将与雄安新区在智能出行、对话式AI应用、云基础设施等领域开展深度合作,打造AI-City智能城市;以BAT为代表的互联网科技公司将为雄安新区的智能化带来新气象。此外,还应加强与国内外一流科研院所和企业合作,发展“大智移云”新一代信息技术、3D打印、芯片、高端装备制造、航空航天、机器人、生物工程、新材料、新能源、交通、电子等现代产业,在显著提升科技成果转移转化效率的同时,也使雄安的发展显示创新内涵。完善科技型中小企业扶持机制,创新科技成果产业化支持机制,鼓励社会力量建设新兴产业的孵化器、加速器和科技促进机构。
建设大学科技城。整合现有大学与科研院所力量,增强机构间的联系和交流。可按“一条街”布局;中心安排信息区,建高水平的图书馆、书店、会议中心、展示体验馆等建筑,以方便学生、老师、研究人员查阅资料、购买图书和学术交流;其外布局大学和研究机构,并按扇形向外延伸,集中安排机械、电子、信息、生物、航空航天、新能源、新材料等类型的大学与科研机构,以利于教学与研究人员的角色互换;毗邻机构之间不设围墙,以利于讲座、会议、课程等资源共享。对事关未来的先导性技术、产业关键技术、共性技术等技术,迅速奠定其在全国乃至世界科技创新中心的地位。
设立创业圈。可以比照深圳华强北的布局安排和创业条件,布局高效利用资源的创新创业大楼、车库、咖啡屋、创新辅导站及创新服务大厅等建筑,既方便大学生、研究人员参与创新创业实践,又能形成技术“外溢”环境和条件。可设中介机构,包括人力资源机构、技术转让机构、会计、税务机构、法律服务机构、咨询服务机构、猎头公司等,促进各类资源流动并发挥作用。合理布局创新圈与生活圈,设计住宅区、行政区、商业区和生活设施、市场。生活圈外安排产业圈或产业化基地。按照功能定位,依次分布人才密集型产业区、技术密集型产业区、先进制造产业区等;在各圈之间以绿化带分隔,并与主导风向平行,以防止扩散条件不利加剧污染程度,进而影响整个区域的创新与生活质量。
完善雄安创新发展的制度保障
在公共政策、管理制度、社会构建等方面创造条件,形成有利于创新驱动雄安发展的氛围,构建有利于实体经济、科技创新、现代金融、人力资源、现代服务业、文化与科技融合、科技服务业协同发展的激励机制,让雄安新区以创新之城展现在世人面前。
形成协同创新机制。构建促进创新发展的公共服务平台。根据雄安新区推动科技创新、高科技产业发展以及河北重点产业转型升级等对科技创新的需求,通过行政的、法律的和经济的手段,积极引进或新设立技术研发机构,或鼓励现有机构设立分支机构,形成对创新发展的强有力支撑。加强知识产权运用和保护,形成知识产权创造、应用、保护体系,推动应用技术开发及成果的市场化、资本化。建立产业发展所需要的检测认证等生产性服务机构,既服务于雄安本身发展,也支撑河北的经济转型升级。
拓展融资渠道。利用中央财政投入渠道,以战略性、前瞻性、基础性、公益性的国家重大科研项目为载体,支持雄安新区的创新发展。规范、完善政府投资体制机制,发挥政府投资的引导和带动作用。在保障政府投入的基础上,吸收社会资金投入雄安新区的科技创新,特别是引入大型产业基金,形成国家、地方、企业联合共建机制。鼓励和引导商业性金融机构按照市场化原则,为新区的公共设施、城市发展和居民生活提供全方位、多层次和一体化的信贷支持和金融服务。探索稳定支持与项目支持相结合、中央支持与地方支持相结合、财政资金投入与社会资金投入相结合的多种支持方式和渠道。建立多元资金保障机制,推动发行城镇投资建设债券、市政建设公债和股市融资,充实基础设施建设和科技研发资金。积极推进PPP模式和政府基金+金融资本+民间资本模式,综合运用财政贴息、收入担保、土地优惠等措施,吸引和鼓励民间资本直接或间接支持创新发展。
实施人才激励政策。雄安的创新发展,关键在人才。要制定政策、营造环境让雄安充满创新气息、焕发创新生机。在科研项目管理、经费使用、成果转化及股权期权激励等方面大胆创新,科研人才不能按行政办法进行管理,不能“一刀切”,更不能把人才“管死”。另一方面,智库人员应具有高度的责任感、使命感和荣誉感,坚守智库研究的独立性和客观性,做到不唯利、不唯上、只唯实;具有科学严谨、客观务实的思想作风,独立思考、勇于创新,讲奉献、讲担当、讲使命、讲荣誉;涵养以“为天地立命,为生命立命”的人文情怀,秉持“唯实求真,守正出新”的工作态度,弘扬“淡泊名利,相互协作”的团队精神,保证能提出公正、客观的研究咨询意见和建议,支撑相关决策。
营造创新氛围。建立物质和精神并重的激励机制,以业绩为导向,打破人才自由、合理、科学流动的体制机制障碍,激发人才创新活力,保持适度的薪酬待遇吸引人才、留住人才,形成人人皆可成才、人人尽展其才的社会氛围。传承弘扬优秀文化,培育创新文化,营造有利于创新的法治环境、人文环境,形成有利创新、鼓励尝试、崇尚竞争、信奉合作、追求成功、宽容失败、容忍跳槽的文化。尊重创新,也要反对走极端,要将法律法规、生活习俗和基本常识作为约束条件;建立内部争辩机制,研究讨论问题不设禁区,鼓励不同观点争鸣,对不同立场和观点持包容和尊重态度,在不同观点充分“碰撞”的基础上形成共识、形成咨询成果,为创新驱动注入不竭动力,进而为中华民族伟大复兴提供强有力的智力支持。
创新是引领发展的第一驱动力。雄安新区的创新发展,应与北京“融合发展”“错位发展”。要争取国家重大科技专项成果、重大科技项目和工程落地,增强创新能力,强化创新供给;以更宽的视野集成世界创新要素,推动创新成果产业化,形成新的增长点,催生新产业、新业态,将雄安建设成为活力之城。(来源:中国经济时报)
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美元加息,灰犀牛重演,历史重视惊人的相似


"黑天鹅”一词相信大家都不陌生,用以特指一些突发事件,比如英国脱欧等;其实灰犀牛与黑天鹅互补,指的是大概率风险,比如说经济危机,这是大家习以为常的事件吧,但这又与美国加息有什么样的关系呢?
随着川普的上台,强势美元重新启动,16年12月份加息,17年三次加息,18年预计加息为三次,甚至有可能是四次,换句话说一个季度加息一次!如此强势的作风到底要干什么呢其一,美国近期的经济走势确实不错,能维持2%的增幅对于发达国家来说实属不易,市场上前期为摆脱次贷危机增发的货币确实该回收一下,因为这样会造成货币贬值,国内财富不易保存,这一点相信国内的朋友体会应该很深!
 
其二,利用美元的国际结算地位割韭菜,美元升值以后世界资本会回流美国,前期超发货币一部分回收到央行,把外面的资金给收回来,国内的建设资金并不少,但对于其他国家而言,会造成流行性不足,经济没有足够的启动资金!
 
其三,以97年的泰铢和今年的比索为例,大家很容易发现,美国不仅仅是要割韭菜,这是要割肉!新兴经济体成长了几年之后,美国来收割了,时间过去的并不久远!
 
鹰是食肉动物,在天空中不停的盘旋来寻找猎物!但找的都是相对较弱的,而这些兔子其实都有自身的问题,比如当年的泰铢,外债太多,美元储备不足,再加上索罗斯等国家炒家的操纵,最终被吃的削骨如柴,只剩下骨头渣了!还好有命在!
 
对于川普这个商人出身的总统而言,实际利益比什么都重要,所以不要低估他的任何一项政策,美国加息以后一般都从世界其他有利可图的国家身上叼走一块肉!非我族类,其心必异!
 
97年的亚洲金融危机,中国的人民币坚挺也间接加强了中国的国际地位,但当时中国大陆的金融市场是相对封闭的,以大陆全力在香港与美国游资角逐,最终索罗斯灰溜溜的离开,未能讨到便宜,随然这十几年中国的经济实力强大了很多,但开放程度也越来越高,所以如果美国再发动一次货币战的话中国要面临的形势则更为复杂!
 
好在中国意思到了国内经济存在的问题,比如高房价,负债率高达30%,各地的房地产政策开始调整;金融去杠杆,银保监会的成立,清理不良资产;券商也在改革!这一系列的政策都有利于国内的稳定和抗风险能力的提高!
对于中国国内的企业而言,进口因企业成本提高而造成压力增加,但对于出口型企业呢,人民币间接贬值,出口增加!那么相对应的上市公司,比如新华医疗,做医疗器械出口;深圳华强,海外业务占主营业务的54%;华映科技,近9成业务在海外。所以对于中国的企业而言是有利有弊,看如何把握!
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"黑天鹅”一词相信大家都不陌生,用以特指一些突发事件,比如英国脱欧等;其实灰犀牛与黑天鹅互补,指的是大概率风险,比如说经济危机,这是大家习以为常的事件吧,但这又与美国加息有什么样的关系呢?
随着川普的上台,强势美元重新启动,16年12月份加息,17年三次加息,18年预计加息为三次,甚至有可能是四次,换句话说一个季度加息一次!如此强势的作风到底要干什么呢其一,美国近期的经济走势确实不错,能维持2%的增幅对于发达国家来说实属不易,市场上前期为摆脱次贷危机增发的货币确实该回收一下,因为这样会造成货币贬值,国内财富不易保存,这一点相信国内的朋友体会应该很深!
 
其二,利用美元的国际结算地位割韭菜,美元升值以后世界资本会回流美国,前期超发货币一部分回收到央行,把外面的资金给收回来,国内的建设资金并不少,但对于其他国家而言,会造成流行性不足,经济没有足够的启动资金!
 
其三,以97年的泰铢和今年的比索为例,大家很容易发现,美国不仅仅是要割韭菜,这是要割肉!新兴经济体成长了几年之后,美国来收割了,时间过去的并不久远!
 
鹰是食肉动物,在天空中不停的盘旋来寻找猎物!但找的都是相对较弱的,而这些兔子其实都有自身的问题,比如当年的泰铢,外债太多,美元储备不足,再加上索罗斯等国家炒家的操纵,最终被吃的削骨如柴,只剩下骨头渣了!还好有命在!
 
对于川普这个商人出身的总统而言,实际利益比什么都重要,所以不要低估他的任何一项政策,美国加息以后一般都从世界其他有利可图的国家身上叼走一块肉!非我族类,其心必异!
 
97年的亚洲金融危机,中国的人民币坚挺也间接加强了中国的国际地位,但当时中国大陆的金融市场是相对封闭的,以大陆全力在香港与美国游资角逐,最终索罗斯灰溜溜的离开,未能讨到便宜,随然这十几年中国的经济实力强大了很多,但开放程度也越来越高,所以如果美国再发动一次货币战的话中国要面临的形势则更为复杂!
 
好在中国意思到了国内经济存在的问题,比如高房价,负债率高达30%,各地的房地产政策开始调整;金融去杠杆,银保监会的成立,清理不良资产;券商也在改革!这一系列的政策都有利于国内的稳定和抗风险能力的提高!
对于中国国内的企业而言,进口因企业成本提高而造成压力增加,但对于出口型企业呢,人民币间接贬值,出口增加!那么相对应的上市公司,比如新华医疗,做医疗器械出口;深圳华强,海外业务占主营业务的54%;华映科技,近9成业务在海外。所以对于中国的企业而言是有利有弊,看如何把握!
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