张世尧回忆改革开放初期的商业体制变革———
“同经济工作其他领域的改革相比，商业改革在当时扮演的是首要的一个重点。”张世尧，原商业部副部长，从建国初期就开始在中央贸易部任职，半个世纪以来，一直没有离开过商业这个“行当”，并亲身历经了改革开放以来商业方面的一些重大改革。
2008年7月18日，在接受《
第一财经日报》专访时，张世尧回忆了那段商业变革史。
20年长期规划草案 《第一财经日报》：为什么说商业改革在当时是首要的呢？ 张世尧：改革初期，商业流通领域确实是个重点，因为当时商业是高度集中，这有两个原因：一是
市场商品短缺的需要，一是财政收入的管理需要。
当时国家主要是通过国营商业来控制商品。在改革开放之前，20多年计划经济体制，导致市场上商品供给紧张。当时所有的工业品工厂不能自销，生产后全部交给国营商业。国营商业再统一计划和层层分配。工业企业非常分散，不好统一计划管理，而国营商业一直是垄断的，国家通过一统到底的商业部门来管工业产品，这样有利于在市场长期紧张的环境下，国家统一安排市场，有利于把工商的利润集中到商业部门，集中上交给财政，这样国家就可以一手掌握商品一手控制财政。
可见，当时国家就是两手抓：一手抓商品，统一掌握主要商品货源；另一手抓财政，中央财政重点靠商业拿钱，工业品交给国营商业，国营商业对工业品进行统购统销、统购包销，工业品不能自销，价格是管死的。而农产品，分为三类：一类粮棉油统购统销，二类如猪肉蛋等副
食品派购，三类叫议购议销。1978年以后允许农民自购自销。
《第一财经日报》：改革之初，商业部是如何迈开第一步的呢？ 张世尧：从1980年至1982年间，当时任商业部部长的王磊同志，根据邓小平同志提出要“在今后20年内实现
中国式的四个现代化”、“奋斗目标是20年翻两番”等重要指示，亲自抓商业20年发展规划的研究。
当时我是计划司的负责人，我们会同部内有关司局研究草拟了“1981~2000年商业20年长期规划草案”，经部党组讨论进一步研究修改补充后，又把这个规划草案提交全国商业厅局长会议讨论听取意见。会后，再作进一步修改和完善。然后才上报
国务院和国家计委等有关部门，同时发给各省市自治区商业厅局。这个20年发展规划，主要内容讲的是20年内商业如何改革和发展，也包括分几步走和分阶段的主要内容，这是商业部成立以来编制期限最长的一个商业长期计划。以后商业部编制商业“六五”、“七五”、“八五”等几个五年计划，也都以这个长远发展规划作为指导和基本的依据。
突破统购统销派购旧模式 《第一财经日报》：商业部是如何打破计划经济体制下的商品紧缺状态的？
张世尧：商业体制改革起步较早，这是因为原来中央抓商品抓市场主要靠商业，抓财政收入商业也是大头。
商业改革总的是以促进商品生产、发展商品流通、繁荣城乡市场为中心，通过对流通体制、购销政策、管理制度等进行一系列重大的调整和改革，使我国商品流通体制逐步纳入了多种经济形式、多种经营方式、多条流通渠道、少环节、开放式的轨道。
例如，在商品购销政策的改革方面，上世纪80年代初期，主要的改革是突破了长期实行的农产品统购统销派购和工业品统购包销的旧模式。从逐步缩小农副产品统购范围、减少统派购品种、扩大奖售标准，发展到不再向农民下达统派购任务，按不同情况实行合同定购或市场
收购。农产品不再受原来经营分工限制，而实行多渠道直线流通。在工业品方面，首先是取消全部由商业包销的制度，改为统购统配、计划收购、订购、选购、商业代批代销、
工商联营购销等多种形式。同时，有步骤地缩小了部管指令性计划，扩大了指导性计划的范围，由商业部计划管理的工业品逐步缩小到棉布、食糖、名酒、镀锌铁丝、元钉等14种。
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