根植于改革开放沃土上的强大既得利益群体，正在变得相对保守，深圳试图突围的一系列改革措施都举步维艰。而创建国家创新型城市，突破粗放型的经济增长模式，走出发展困境，对于深圳而言无疑是至关重要的

　　原材料价格上涨、劳动力成本提高、出口退税率不断下调、人民币汇率持续升值，深圳这个连续15年出口总值居全国第一的以外向型经济为主的城市遭遇空前挑战。

















　　而同时，内地正在纷纷争取以深圳为代表的珠三角迁出企业落户到当地。6月27日召开的深圳投洽会刚刚结束，来自全国的210多个政府代表团云集鹏城。

　　有统计显示，这是深圳迄今为止最大规模的招商会。盛况的背后，珠三角尤其深圳经济的转型，也引发了人们对于深圳未来的诸多思考。

　　拓展新空间

　　实际上，在经历28年的快速发展之后，深圳经济特区所面临的一系列难题正在以不同形式逐步呈现，原任深圳市委书记的李鸿忠将其概括为土地、能源、环境和人口的“四个难以为继”。

　　这其中，深圳面临的最大困惑就是——土地短缺。经济特区成立以来，深圳约2000平方公里的土地总面积几乎开发殆尽，至2007年深圳关内可开发利用土地面积只剩下20余平方公里，而关外也只有250平方公里。

　　6月24日，深圳市国土房产局公布了新的土地利用总体规划，为深圳圈定了15个围海造地功能区，到2020年计划围海造地80.88平方公里。

　　同时，被视为“特区纲领性文件”的《深圳市委市政府关于坚持改革开放推动科学发展努力建设中国特色社会主义示范市的若干意见》（下称《意见》）也于近日出台，提出“面向全国，以服务创造发展新空间”。

　　在《意见》中，深圳市作出更大胆的产业突围规划：与汕尾市达成战略合作，在汕尾的沿海地区辟200平方公里的土地，打造“深圳—汕尾区域发展特别合作区”，重点承接深圳的产业转移。

　　单纯就土地面积而言，筹建中的特别合作区约是深圳经济特区现有395.81平方公里面积的一半。据悉，目前深圳市有关部门已经主动向汕尾提出了合作建设模式及有关问题的建议，首期合作先圈定4平方公里土地。这种“工业飞地”策略，可以有效化解深圳土地资源的严重不足，使深圳的工业版图得以广泛延伸。

　　继广东省出台的产业、劳动力“双转移”战略决策后，深圳市政府各部门、各区组成了百人工业贸易服务小组到企业进行专门调研，总结出9个方面的127个问题。深圳市市长许宗衡也表示“要举全市之力，推动产业发展”。

　　目前深圳在建的省级产业转移工业园已经达到5个，分别为盐田(梅州)产业转移工业园、福田(和平)产业转移工业园、龙岗(吴川)产业转移工业园、南山(潮州)产业转移工业园和罗湖（河源源城）产业转移工业园，已报省政府待批的还有龙岗(汕头潮南)产业转移工业园等2个。这些园区主要携手广东粤北山区和东西两翼的相对落后地市。

　　而湖北深圳工业园在襄樊的落成，和越南中国(深圳)经济贸易合作区的启动，意味着深圳正在努力将自己的工业势力拓展至全国乃至境外。

　　创新先行

　　深圳作为特区的政策优势逐步丧失后，深圳市社科院院长乐正称其正步入“后特区时代”。深圳大学当代中国政治研究所所长黄卫平就认为，1992年邓小平的南方讲话和党的十四大正式确立社会主义市场经济体制成为我国经济体制改革的目标以后，深圳在总体上为社会主义市场经济探路的历史使命就基本完成。

　　黄卫平和综合开发研究院(中国·深圳)副院长郭万达在接受《第一财经日报》采访时都认为，在“后特区时代”究竟应该发挥怎样的功能和作用，深圳曾一度迷茫。

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